재무부는 국회에 제출할 법안 초안을 준비했습니다. 이 법안은 국제 에이전시 Argus의 유가를 계속해서 석유 세금 계산에 사용할 수 있도록 하는 내용입니다. RBC는 이 문서의 사본을 입수했습니다. 법안은 정부가 이러한 지수를 2028년 9월 1일까지 사용할 수 있도록 허용합니다. 이 법안 수정안을 국회에 제출하라는 지시는 미하일 미슈스틴 총리에게서 나온 것입니다. RBC의 소식통에 따르면, 법안은 정부의 법안 활동 위원회에서 승인되었습니다.
현행 법률에 따르면, 2026년 3월 1일부터 외국 기업 및 외국 자본 참여 비율이 20%를 넘는 러시아 법인들은 러시아 내에서 상품 시장을 조사할 수 없습니다. 새로운 수정안은 세법에서 사용되는 데이터를 제공하는 외국 조직에 대한 예외를 마련합니다. 수정안의 효력은 3월 1일부터 발생하는 법적 관계에 적용할 예정입니다.
변경 사항의 주요 수혜자는 영국에 등록된 Argus입니다. 이 에이전시의 유가를 석유 세금 계산에 유지하자는 제안은 재무부에서 나왔으며, 이에 대한 내용은 올해 3월 19일 알렉세이 사자리노프 금융 차관에 의해 전해졌습니다. 2025년 가을, Argus는 러시아 내 활동 축소 리스크를 통보하고 규제 조정을 요청한 바 있습니다.
재무부는 Argus의 유가를 광물 자원 세금 및 연료 세금(세수의 내부 가격과 수출 가격 차이에 대한 예산 보전) 계산에 사용하고 있습니다. 또한, 경제발전부는 수출세 설정 시 이 데이터를 활용하고 있습니다.
지표의 수입 대체
2024년부터 러시아는 석유 세금 산출 시 자체 지수로 전환할 계획이었습니다. 세법 개정안은 상트페테르부르크 거래소의 비상장 거래 가격에 근거한 지수를 사용할 것을 제안했습니다. 그러나 재무부는 그 지수의 대표성에 문제를 제기하며, 거래소 지수로의 전환을 2025년으로 미루었습니다.
상트페테르부르크 거래소는 지난 몇 년 동안 석유 산업의 세금 계산을 위한 글로벌 가격 지표에 대한 대안을 추진해왔습니다. 2025년 1월, 거래소에 기반해 국가 거래소 가격 기관(NBA)이 설립되었습니다. 이 기관은 거래소 거래 및 비상장 거래 데이터를 기반으로 가격 지수와 지표를 작성하며, 시장 참가자들로부터 정보를 수집합니다. 당시 거래소는 석유 세금 산출에 자사 지수를 사용하도록 제안했으나, 재무부로부터 거절당했습니다.
현재 상트페테르부르크 거래소는 석유 세금과 관련하여 가격 데이터 사용에 대한 정부나 재무부와의 협의가 진행되고 있지 않다고 거래소의 대표는 RBC에 전했습니다.
법안의 부록에서 정부의 법률 제정 및 비교법 연구 소속 연구소는 수정안의 필요성을 예산 수익의 리스크 감소로 설명합니다. 이들은 변경 사항이 특정한 성격을 가지며, 수출세 및 세금 기반 계산의 행정 절차의 연속성을 보장하고, 현재의 계산 방법론을 유지함으로써 모든 시장 참여자에게 규제의 예측 가능성을 지원한다고 강조합니다.
RBC는 Argus, 정부 대변인실 및 재무부에 문의 요청을 전달했습니다.
왜 Argus 지수가 재무부에 중요한가
재무부의 과제는 세금 계산 시 석유 및 가스 수익의 손실 리스크를 최소화하는 것입니다. 오픈 오일 마켓의 CEO인 세르게이 테레쉬킨이 언급한 바와 같이, Argus의 방법론은 업계에서 가장 인정받아 있으며, 특히 재무부에게 중요한 점은 이 방법론이 석유 생산자, 거래자 및 기타 시장 참가자에게 중립적이라는 것입니다. 또한, Argus의 데이터는 스팟 시장에서의 수많은 거래를 기반으로 하여 시장의 실제 상황을 반영합니다.
상트페테르부르크 거래소에서의 Urals 인도 선물은 거래의 유동성이 부족하여 이 지수가 시장 데이터의 신뢰할 수 있는 출처로 인식되기 어렵다고 테레쉬킨은 덧붙입니다.
제안된 수정안이 없을 경우, 경제발전부는 예산 수익 계산을 위한 공식 데이터를 보유하지 않게 될 것이라고 러시아 변호사 협회 회장 블라디미르 그루즈데프가 설명했습니다. "법률이 금지 조치의 발효에 대해 만드는 예외는 정부 기관이 국가 지표 모니터링을 준비할 시간을 제공합니다. 2028년 9월 1일 이후에는 정부 기관이 외국 조직의 참여 없이 진행된 연구 결과를 활용할 수 있을 것으로 예상됩니다."라고 그는 언급했습니다.
러시아에서는 2023년부터 가격 지수 센터(ЦЦИ)가 운영되고 있습니다. 이 센터는 러시아 법률에서 세금 계산에 사용되는 유사한 사양의 지수를 발표하고 있다고 ЦЦИ의 CEO인 나타샤 포로호바는 전했습니다. 이 센터는 국제 에이전시의 관행에 따라 운영되며 러시아 중앙은행의 인가를 받고 있습니다. ЦЦИ의 방법론은 국회 위원회의 연방 정부 기관에 의해 검토되었습니다.
포로호바에 따르면, 영국의 에이전시의 시세를 대체하는 주요 장애물은 그들의 독점을 러시아에 제정한 법률 노릇이라고 합니다. "러시아는 유사한 산업에서의 수입 대체 과정을 이미 거쳤으며, 세계적인 결제, 평가 및 재보험 인프라의 관성으로 인해 국내 선수들의 발전이 복잡해졌습니다. 분명히 여기서도 변화가 필요할 것이며, 2022년 이후 이미 지난 한 달가량 동안 세계적인 가격 기준 시스템이 파괴되고 있습니다."라고 그녀는 덧붙입니다.
게다가 아시아의 주요 가격 기준인 두바이를 형성하는 데에도 어려움이 있습니다. Urals유는 아시아 시장에 공급되며 Brent와의 의존도가 점점 줄어들고 있습니다. 이는 가격 기준의 변화를 불가피하게 초래하며, 러시아 법률에서의 연결 관성을 유지하지 않는 것이 중요하다고 포로호바는 말합니다. 그녀는 Argus 에이전시가 1970년대의 석유 충격 속에서 생겨났으며, 이 시기에 석유 무역이 근본적으로 변화했다고 강조합니다. 2026년의 석유 충격 또한 무역을 변화시키고 러시아가 자체 가격 기준을 형성할 기회를 제공하고 있다고 덧붙였습니다.
출처: РБК
