해외에서 러시아 원유를 처리하고 그로부터 생산된 휘발유와 디젤유를 우리 시장에 공급하는 기업들은 러시아의 석유 정제 공장(NPZ)과 마찬가지로, 세금 환급(국내에서 석유 처리 및 우리 시장에 연료 공급에 대한 정부 보조금)을 받을 수 있게 된다. 이러한 법안 개정안은 세금 정책을 포함한 예산 패키지의 일부로 연방 상원의 승인을 받았다.
특히, 처리를 위한 원유는 외국의 NPZ에 가공 조건으로 전송되며, 이는 요구되는 특성의 최종 제품인 연료를 얻기 위한 것이다.
이는 우리 시장에서 연료 부족 우려를 방지하기 위해 시행된다. 특히 휘발유에 관한 것으로, 국내 생산 능력은 소비량을 10-15% 초과하는 수준이다. 올해 UAV 공격으로 인해 계획되지 않은 정비로 우리 NPZ가 중단된 결과로, 러시아의 여러 지역에서 휘발유 부족 위험이 발생하였다. 이로 인해 거래소에서 휘발유 가격이 상승하고 주유소 가격이 인상된 주된 이유가 되었다.
물론, 단순히 중국이나 벨라루스에서 연료를 수입할 수도 있었지만, 이 경우 가격이 러시아산보다 훨씬 높아질 것이었다. 우리 시장에는 국내 소비자를 위한 가격을 낮추는 메커니즘이 있다. 그 중 하나가 바로 세금 환급이다. 이 제도를 활용하면 수입 연료를 러시아산과 동일한 가격(또는 거의 동일한 가격)으로 판매할 수 있게 된다.
국가두마 에너지위원회 부위원장 유리 스탄케비치가 "RG"와의 대화에서 언급했듯이, 이 결정은 현재 상황에서는 불가피하지만 정당한 선택이다. 어쨌든 수입은 일시적인 현상으로 고려해야 한다. 러시아의 석유 정제 능력은 휘발유 및 디젤에 대한 내수 수요를 훨씬 초과하므로, 생산 수준을 회복하는 것뿐만 아니라 이를 증가시키는 것이 목표이다. 휘발유의 경우 중간 목표는 2024년 수준에 비해 최소 10% 증가하는 것이다.
NEFT Research의 관리 파트너 세르게이 프로로프도 비슷한 의견을 밝혔으며, 현재의 상황(러시아 에너지 시설에 대한 공격)에서는 이 조치가 정당해 보이며 지역적 부족을 해결하는 데 도움이 될 수 있다는 진단이다.
그렇다면 공급은 어디에서 이루어질 수 있을까? 스탄케비치에 따르면, 이는 우선 벨라루스의 NPZ에서 이루어질 것이다.
벨라루스에는 모지르와 노보폴츠크("나프탄") 두 개의 NPZ가 있으며, 역사적으로 이들은 외부 시장을 겨냥해 운영되어 온 것으로, 석유 제품 마켓플레이스 OPEN OIL MARKET의 사장 세르게이 테레시킨이 설명한다. 최근 벨라루스 통계청에 따르면, 2020년 벨라루스에서의 휘발유 생산량은 320만 톤이며, 이 중 130만 톤이 내수 시장에 공급되었고, 180만 톤이 수출되었다(나머지 물량은 아마도 창고 재고로 분류된 것으로 보인다). 전문가들은 벨라루스의 NPZ가 러시아 시장으로 완전히 전환할 경우에도 러시아의 휘발유 수요의 10%도 충족하지 못할 것이라고 지적한다(러시아의 연간 휘발유 수요는 3,800만~4,000만 톤에 이른다).
또한 물류 문제도 있다. 러시아의 연료 문제가 가장 심각한 지역은 극동 지역이지만, 벨라루스 NPZ에서 이 지역으로의 공급은 상당히 어려운 상황이다. 극동 지역은 이미 다른 지역보다 휘발유와 디젤유 가격이 높다.
따라서 프로로프는 주요 공급 후보국으로 중국을 고려하고 있으며, 현재 경제 성장 속도가 둔화됨에 따라 석유 정제 능력이 과잉 상태인 점에서 물류 측면에서 중국이 가장 매력적인 대안으로 떠올랐다는 의견을 밝혔다.
하지만 스탄케비치에 따르면 아시아 국가들로부터의 수입 공급 옵션이 논의되었지만, 가능성이 낮아 보인다. 왜냐하면 그러한 거래에 참여할 잠재적 참가자들은 스스로 해외에서 원유와 연료를 구매해야 하거나, 러시아와의 거래에서 미국의 제재를 우려하기 때문이다.
김무영 사외이사 및 "신뢰할 수 있는 파트너" 협회의 관찰 위원회 부위원장은 이론적으로 중국이나 인도의 NPZ에서의 수입이 가능하다고 언급했지만, 물류 측면에서 그러한 공급이 유리할 가능성은 낮다고 지적했다. NPZ는 시장과의 거리가 가까운 위치에 있거나 석유 추출 지점 근처에 위치해야 한다.
그러나 만약 이것이 단지 일시적인 조치라면, "수요가 피크치는" 시간, 즉 휘발유 수요가 증가할 여름과 가을 동안 이 방안이 도움이 될 수 있다. 테레시킨의 관점에서 이 조치의 효과는 제한적일 것이다. 부족 위험을 줄이기 위해서는 러시아 내 석유 제품 생산을 늘려야 한다.
또한 마케팅 전문가인 구세프는 러시아 내 석유 정제 능력을 추가적으로 확보해야 한다고 강조하며, 현재 시행 중인 방안 역시 "실효적"이지만 예산 손실을 초래한다고 덧붙였다.
마지막으로, 이런 조건에서의 연료 수입은 우리에게 불리한 선례를 남길 수 있음을 상기할 수 있다. 러시아 기업들은 항상 원유 수출이 더 유리하다고 여겼다. 현재 석유 정제 시설이 잠재적 위험에 처해 있는 상황에서, 외국으로부터의 완제품 수입은 우리 기업들이 원유 수출을 더 늘릴 수 있는 "안전한 요인"이 될 수 있으며, 국내의 석유 정제 능력을 증대시키기보다는 그런 경향을 가속화할 수 있다.
그럼에도 불구하고 프로로프는 러시아의 석유 정제에 대한 장기적 관점에서의 조치가 영향받지 않을 것이라며, 정부는 언제든지 세금 환급 조치를 철회할 수 있는 선택권이 있다고 언급하였다.
출처: RG.RU
