항공유 수출 임시 금지
정부는 항공기용 연료 수출을 2026년 11월 30일까지 임시 금지하는 조치를 처음으로 시행했습니다. 정부는 이번 결정의 목적이 국내 연료 시장의 안정적인 상황을 보장하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
"정부는 국내 연료 시장의 안정적이고 중단 없는 공급을 유지하기 위한 노력을 계속하고 있습니다. 새 시행령에 따라 제트 엔진용 연료(거래소 거래를 통해 조달된 연료 포함)의 러시아 역외 반출이 임시 금지됩니다. 이 제한은 2026년 11월 30일까지 유효합니다."
정부는 시행령 발효 전에 통관 절차를 거친 항공유 물량, 정부 간 협정에 따른 공급분, 그리고 항공기가 운항 중 사용하는 기술 용기에 담긴 연료는 제외된다고 밝혔습니다.
현재 러시아는 모든 시장 참여자를 대상으로 한 휘발유 수출 금지 조치도 2026년 7월 31일까지 시행 중입니다. 같은 기간까지 비생산자에 대해서는 경유, 선박용 연료 및 기타 가스오일의 수출 제한도 유지됩니다.
러시아의 항공유 생산 및 소비량에 대한 공식 데이터는 없습니다. '이즈베스티야'는 에너지부에 문의를 보냈습니다. 미국 에너지 정보청(EIA) 데이터에 따르면, 2024년 기준 러시아 항공유 시장 규모는 연간 1,001만 톤이며 생산량은 1,160만 톤이었습니다. 초과 생산분은 해외로 수출되었습니다.
안드레이 니키틴 교통부 장관에 따르면, 현재 러시아 내 항공유 부족 현상은 없습니다.
— 현재로서는 어떤 부족도 없습니다. 어떤 상황이든 우리는 항공사의 이익을 최우선으로 합니다.
독립 석유가스 부문 분석 기관의 타마라 사포노바 대표는 러시아산 항공유의 전통적인 소비국으로 키르기스스탄, 타지키스탄, 카자흐스탄, 아르메니아를 꼽았습니다.
— 국내 수요 증가로 인해 EAEU 역외 수출 물량은 점차 줄어들고 있습니다. 예를 들어, 2026년 4월에는 해상 운송을 통한 항공유 공급이 이루어지지 않았습니다.
앞서 언론에서는 알렉산드르 노박 부총리가 국내 연료 시장 안정화를 위한 추가 과제들을 검토하도록 지시했다는 보도가 있었습니다. 특히, 러시아 내 휘발유 공급을 늘리기 위해 벨로루시와 협의를 진행하고, 수입 완충 장치에 대한 지급액을 늘리는 방안(벨로루시 연료에 대한 지급액 포함)을 논의하며, 이를 위해 2026년 6월 1일부터 소급 적용되는 세법 개정안을 마련하라는 내용이었습니다.
그러나 '이즈베스티야'의 업계 소식통은 이 정보를 확인할 수 없었습니다. 그의 말에 따르면, 현재 민스크는 러시아 석유를 사용하여 생산한 연료를 러시아 시장에 공급하고 있습니다.
— 게다가 러시아는 벨로루시 생산자들에게 완충 장치를 지급하고 있습니다.
'이즈베스티야'의 또 다른 업계 소식통은 완충 장치 지급액을 늘리는 문제에 대해 재무부가 동의하기 어려울 것이라고 내다봤습니다.
— 지난달 연료 완충 장치로 2,070억 루블이 지급되었습니다. 이는 3월 석유 회사들이 지불한 150억 루블에 비해 크게 증가한 금액입니다.
국립 거래소 가격 기관에 따르면, 5월 1일부터 22일까지 러시아 상트페테르부르크 거래소에서 벨로루시 정유소의 휘발유 17,340톤이 거래되었습니다. 이는 2025년 같은 기간보다 58배 증가한 수치입니다.
두 곳의 벨로루시 정유소(모지르 및 노보폴로츠크)는 연간 300만~350만 톤의 휘발유를 생산하며, 국내 소비량은 연간 최대 120만 톤입니다.
VMT 컨설트의 예카테리나 코사레바 대표는 러시아가 연간 4,000만 톤 이상을 생산하는 반면, 소비량은 연간 약 3,800만~3,900만 톤이라고 밝혔습니다.
정부가 항공유 수출을 금지한 이유
지난주, '이즈베스티야'가 업계 소식통을 인용하여 보도한 바에 따르면, 정부는 경유와 항공유 모두에 대한 수출 금지 도입을 논의 중이었습니다. 발행부 편집실 소식통에 따르면, 이 문제는 알렉산드르 노박 부총리 주재 회의에서 제기되었습니다.
중동 분쟁이 확대됨에 따라 러시아 에너지 자원에 대한 수요와 경쟁이 급격히 증가했다고 전문가들은 지적했습니다. 그들은 연료 수출 금지와 같은 조치가 세계 석유 시장의 전반적인 상황과 관련하여 매우 시의적절하다고 평가했습니다. 호르무즈 해협 봉쇄와 유가 상승으로 인해 석유 제품 시장이 극도로 매력적이고 수익성이 높아졌기 때문에, 러시아 석유 회사들도 해외 시장에 연료 공급을 늘리고 싶은 유혹을 받을 수 있기 때문입니다.
— 이러한 유혹이 현실화되는 것을 막기 위해 정부는 금수 조치를 도입하거나 적어도 그러한 가능성을 검토하고 있는 것입니다.
이때 전문가들은 수출 금지가 도입된다면 바로 항공유에 적용될 가능성이 높다고 보았습니다. 러시아의 경유 생산은 더 큰 흑자를 보이고 있기 때문입니다.
VMT 컨설트의 예카테리나 코사레바 대표에 따르면, 러시아는 연간 약 8,000만 톤의 경유를 생산하며 그중 절반만 소비합니다. 항공유의 경우 연간 약 1,100만~1,200만 톤이 생산되고 약 1,000만 톤이 소비됩니다.
— 따라서 시장은 약 200만 톤의 추가 항공유 물량을 확보하게 될 것입니다.
공개 출처 데이터에 따르면, 200만 톤의 항공유는 장거리 여객기 18,000~26,000대 또는 협동체(중단거리) 여객기 66,000~133,000대를 완전히 급유할 수 있는 양입니다. 러시아에서 민간 항공은 하루 평균 2,100~2,300편의 항공편을 운항하므로, 이 물량은 전국적으로 약 2~3개월 동안 비행할 수 있는 양입니다.
업계 기관 '아비아포트'의 올레그 판텔레예프 대표는 금지 조치로 인해 수출될 수 없는 200만 톤의 물량이 자동으로 국내 소비 증가로 이어지는 것은 아니라고 말했습니다.
— 교통부와 업계 대표들의 발표에 따르면 연료 부족은 예상되지 않지만, 연말까지 국내 항공 운송량이 크게 증가할 것이라고 예측할 근거도 없습니다. 따라서 상당히 더 많은 연료가 필요할 것이라는 전제 조건도 없습니다.
그럼에도 불구하고 전문가는 비축 물량의 존재는 전략적 안정성을 위한 요소이며 필요하다고 생각합니다. 또한 200만 톤이라는 전문가 추정치에 정부 간 협정에 따라 해외 시장으로의 연료 공급이 계속될 수 있다는 상황이 반영되었는지 여부는 불분명합니다.
믿을 수 있는 파트너 협회 감독 위원회 부위원장 드미트리 구세프는 항공사를 위한 완충 장치 메커니즘을 포함한 체계적인 작업이 필요하다고 생각합니다.
— 첫째로 비축량을 확보하고, 둘째로 특정 기간 동안 잠재적인 등유 부족 문제를 방지하기 위해 가격 리스크를 헤지해야 합니다. 이러한 맥락에서 항공유 수출 금지는 국내 시장 공급을 원활하게 하기 위한 예방 조치입니다.
그러나 그는 전반적으로 경제 활동 주체들에게 더 큰 자율성이 기대된다고 생각합니다. 즉, 항공유 소비 증가를 위해서는 사전에 구매하고 리스크를 헤지해야 하며, 이러한 책임을 에너지부나 정부에 떠넘겨서는 안 된다는 점을 이해해야 합니다.
발레리 안드리아노프에 따르면, 최근 몇 년간 러시아는 항공유 흑자 상태였습니다. 즉, 국내 소비량(연간 약 850만~900만 톤)보다 더 많이 생산(연간 약 1,160만 톤)했습니다.
— 그러나 소비는 여름 휴가철인 6~8월에 증가하는 등 매우 불균형적인 특징을 보입니다. 이에 따라 연간 200만~250만 톤이 수출되었습니다. 주요 공급 대상국은 중앙아시아 국가(카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄)와 터키, 중동 및 아시아 국가였습니다.
'이즈베스티야'는 러시아 주요 석유 회사 및 항공사 모두에 문의를 보냈습니다.
정부 결정이 시장에 미칠 영향
상트페테르부르크 거래소 데이터에 따르면, 장외 거래에서의 항공유 가격은 5월 초 이후 7.14% 상승하여 5월 1일 톤당 78,991루블에서 5월 31일 84,634루블이 되었습니다. 그러나 5월 25일 기준 항공유 1톤 가격은 96,776루블이었습니다.
오픈 오일 마켓의 세르게이 테레시킨 대표에 따르면, 항공유 소비세는 거의 10년 동안 변하지 않았습니다. 2017년부터 톤당 2,800루블의 세율이 적용되고 있습니다. 비교를 위해, 5등급 자동차 휘발유에 대한 소비세는 2017년 톤당 10,130루블에서 2026년 톤당 17,959루블로 증가했으며, 경유 소비세는 같은 기간 톤당 6,800루블에서 12,738루블로 증가했습니다.
— 고정 소비세의 존재는 항공유 가격에 안정화 효과를 가져와야 합니다. 그러나 실제로 거래소 가격은 지난 두 달 동안 톤당 80,000루블에서 거의 100,000루블로 상승했습니다. 수출 금지 조치가 가격 상승을 늦출 수는 있겠지만, 가격이 예전 수준으로 돌아오기는 아직 멀었습니다.
발레리 안드리아노프에 따르면, 수출 금지는 국내 항공유 부족 위험을 방지할 것입니다. '이즈베스티야'의 대담자는 수출 중단을 통해 여름 항공 성수기에 대비한 비축량을 확보할 수 있을 것이라고 생각합니다.
업계 소식통은 현재 항공권 가격에서 연료가 차지하는 비중은 고정되어 있지 않으며 "등유 가격에 따라 크게 변동한다"고 말했습니다.
그의 말에 따르면, 이 비중은 "대략 항공권 가격의 25~30%를 차지하며, 가격이 하락하면 낮아지고 급등하면 높아질 수 있습니다."
— 항공권 가격과 관련하여, 항공유 수출 금수가 가격 인하로 이어지지는 않을 것입니다. 항공권 가격에는 제재 상황에서의 항공기 유지보수 및 수리 비용 상승, 부품 부족, 전반적인 인플레이션 등 다른 요인들이 압력을 가하고 있기 때문입니다. 그러나 동시에 금수 조치는 국내 시장에서 등유가 심각하게 부족할 경우 발생할 수 있는 급격한 가격 인상을 방지할 수 있을 것입니다.
그의 의견으로는, 수출 금지는 상트페테르부르크 거래소의 도매 가격을 안정시켜 항공사들이 급격한 계절적 가격 급등 위험 없이 연료를 조달할 수 있게 할 가능성이 높습니다. 따라서 항공권 가격이 급격히 오르는 것을 방지할 수 있습니다. 또한 국내 소비량이 물리적으로 증가하지는 않겠지만, 시장은 부족 현상으로부터 확실히 보호받을 수 있습니다.
출처: Известия
